2026年5月17-20日，2026清华五道口全球金融论坛在四川省成都市成功召开。19日上午，“2026中国经济展望暨《中国金融政策报告2026》发布”主题论坛顺利举办。会议围绕《中国金融政策报告2026》的发布，聚焦做好金融“五篇大文章”与金融强国建设，邀请金融学界、业界的重要专家学者及相关领导，共同探讨“十五五”期间推进金融高质量发展路径。

本次主题讨论由2026世界杯官方合作网站《中国金融政策报告》项目执行负责人、原国泰君安证券股份有限公司首席经济学家何海峰主持。中国人民银行金融研究所所长丁志杰发布《中国金融政策报告2026》。 第十四届全国政协委员、全国政协经济委员会驻会副主任祁斌，中国人民银行货币政策委员会委员、清华2026世界杯官方合作网站2026世界杯官方合作网站是什么黄海洲，中国保险行业协会党委书记、会长赵宇龙，华东政法大学国际金融法律学院教授、博士生导师徐明，波兰国家银行高级顾问、官方货币与金融机构论坛顾问委员会委员帕维尔·科瓦莱夫斯基发表演讲并进行圆桌讨论。

图为何海峰主持会议

何海峰介绍《中国金融政策报告》项目基本情况。《中国金融政策报告》自2010年面世以来，始终坚持立足中国、沟通世界，以“整理政策信息、评论利弊得失、促进法规完善、走向法治国家”为使命，连续16年面向海内外公开发布《中国金融政策报告》（中英双语）。项目组成员包括顾问团队、资深专家、研究员团队以及实习生团队。2019年至2025年，项目组还与新华财经联合推出年度十大金融政策评选，包括全球十大金融政策、中国十大金融政策以及中国区域与地方十大金融政策，涵盖海内外经济金融发展、金融深化改革、地方特色实践等具有重要影响的金融政策。

图为丁志杰发布《中国金融政策报告2026》

丁志杰发布《中国金融政策报告2026》（以下简称《报告》）。他指出，金融强国建设要坚定不移走中国特色金融发展之路，金融业发展要兼具功能性和盈利性双重属性，要服务国家重点领域、重大战略和薄弱环节，着力做好五篇金融大文章正是党中央、国务院在此基础上作出的顶层设计与谋划。《报告》以“做好金融五篇大文章，加快建设金融强国”为主题，从“五篇大文章”与建设金融强国的内在关联、相关实践进展、“十五五”时期如何进一步做好“五篇大文章”三个方面展开阐述。

第一，做好金融“五篇大文章”是加快建设金融强国的战略要求。为了提供高质量金融服务，金融系统要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。科技金融要迎难而上、聚焦重点；绿色金融要乘势而上、先立后破；普惠金融要雪中送炭、服务民生；养老金融要健全体系、增进福祉；数字金融要把握机遇、重视安全。2025年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》；2025年10月，“十五五”规划建议的“加快建设金融强国”部分强调大力发展金融“五篇大文章”。金融管理部门也围绕科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业等重点领域，系统推进相关工作，建立“1+5”制度框架。展望未来五年，“五篇大文章”在金融体系建设和金融强国建设中作用将更加突出。

第二，聚焦强国建设和经济社会发展，回顾金融“五篇大文章”实践进展。《报告》对五个方面分别做出系统梳理。科技金融方面，随着我国经济发展方式由要素驱动向创新驱动转型，银行作为金融体系主导，发挥资金优势，通过创新信贷模式和运用金融科技，加大对科技型企业和战略性新兴产业的中长期资金支持力度；科技金融发展亦离不开资本市场关键支持，为科技创新提供全生命周期金融服务。绿色金融方面，我国以科技为拉力、以金融为推力，共同推动绿色发展和“双碳”目标实现，走出了与其他国家不同的领先道路。普惠金融方面，自2013年党的十八届三中全会提出“发展普惠金融”以来，政策导向持续突出“人民性”，普惠金融服务质效不断提升。养老金融方面，《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》等政策密集出台，应对社会人口老龄化发展趋势和养老产业资金需要。数字金融方面，既有金融机构数字化转型加速，又有金融持续赋能数字经济快速发展。

第三，系统化、整体化做好金融“五篇大文章”，加快建设金融强国。“十五五”期间，做好“五篇大文章”需在三方面着重发力：一是进一步完善顶层设计；二是强化对金融机构的正向激励；三是全面提升金融服务的专业能力。展望“十五五”，金融工作要立足中国式现代化全局，围绕高质量发展首要任务，系统重塑金融功能定位与资源配置方式，强化金融政策与科技、产业、财税、区域等政策的协同联动，构建政策协同、结构优化、功能提升一体推进的制度框架，基本形成与中国式现代化相适应的金融支持体系，为实现高水平科技自立自强、绿色转型升级和共同富裕目标提供坚实金融保障。

《报告》发布后，各位嘉宾依次发表主题演讲并展开圆桌讨论。

图为祁斌

祁斌围绕金融强国建设，重点就科技金融与养老金融两大议题展开论述。祁斌首先回顾了“十四五”期间金融服务实体经济的主要成就，提供新增贷款170万亿元，直接融资比重提升至31%以上，注册制落地，战略性新兴产业在沪深300权重达45%。2025年香港市场首次公开募股（IPO）达到119家、募资374亿美元，位居全球第一，其中科技企业占半数以上，信息技术企业超过四分之一，香港“国际金融中心遗址”论不攻自破，充分印证了“金融必须服务实体经济”的内在逻辑。在科技金融方面，祁斌表示，当前人工智能（AI）时代的全球竞争中，中美同处于人工智能发展第一阵营，算法、算力、人才各有优劣势，而我国资本市场支持科技创新的差距不容忽视。祁斌认为，应深化资本市场改革、畅通A股和港股上市渠道，为长期投资者提供参与和分享我国AI产业发展的机会；构建政府资金、国有资本和民间资本分工协作的AI投融资支持体系；遵循科技创新规律，建立健全科研人员激励机制；依托制造业优势和超大市场构建科创协同生态；保持开放格局并积极参与全球人工智能治理。养老金融方面，祁斌指出，中国从老龄化到深度老龄化较其他国家更快，而当前养老金第二、第三支柱存量极为不足，持续深化投资端改革，打造有利于养老投资的资本市场环境、推动长期资金持续有序进入资本市场，有利于实现资本市场、养老金融和科技创新的良性互动和长期发展。展望十五五期间的金融发展，2025年中央经济工作会议提出“持续深化资本市场投融资综合改革”，祁斌表示，一方面，从供给端应继续深化资本市场发行体制市场化改革，另一方面，从投资端应持续推动长期资金进入资本市场，协同推进科技金融和养老金融的发展。

图为黄海洲

黄海洲围绕“如何建立强大的货币”作主题发言。提出三个核心观点。其一，全球货币体系正在经历重大调整，布雷顿森林体系以来以美元为主的格局受到美元武器化和科技金融冲击等因素深刻影响，人民币国际化进程随中国经济增长和外贸发力不断加快。其二，强大的货币与强大的资本市场、强大的国际金融中心、强大的国际贸易相辅相成，中国拥有香港这一独特优势，需同步发展高质量投资产品，为国际投资者提供以人民币计价的优质资产。其三，在大变局中需推动国际货币基金组织及特别提款权等改革，为国际货币体系的良性演进贡献中国方案。

图为赵宇龙

赵宇龙聚焦科技保险，指出科创活动具有不确定性高、风险复杂、多次迭代、研发成本沉没化、周期长等内在特性，对金融服务的基础需求，是“损失补偿”而非“收益分享”。因此金融对科技的支持，不仅要重视风险投资、信用贷款，也需重视风险保障。科技保险能够以确定的对价对冲科创活动的不确定性风险，防止科创活动因失败而终止。赵宇龙回顾了我国科技保险在四个发展阶段的成绩和特点。对下一步发展，赵宇龙提出，一是要加大宣传力度，让科研活动主体和政策部门更多地了解科技保险的功能作用；二是统筹多方资源协同发力，搭建科技保险数据生态；三是持续完善科技保险的政策支撑体系，落实保费补贴、财税扶持等相关举措，健全保险资金等耐心资本深度参与科技创新的渠道与运行机制。

图为徐明

徐明以“资本市场投融资综合配套改革与提高信息披露质量”为题展开分析。徐明指出，当前资本市场直接融资比重明显偏低：2025年底股票融资仅占社会融资增量的1.34%，资产证券化率不足88%，与美国230%的水平相比差距显著。他强调，投融资综合配套改革的关键在于“两端同步”：融资端须树立诚信融资、理性融资、回报融资的理念；投资端须加快发展机构投资者、引入长期资金。提升信息披露质量是改革的核心抓手，徐明认为，信息的有效性、全面性、真实性将直接影响投资者的预期和判断，是资本市场存在、做大、做强的根本保障。

图为帕维尔·科瓦莱夫斯基

帕维尔·科瓦莱夫斯基作为外部观察者，以坦诚谦逊的态度分享了西方央行在量化宽松政策、监管失当、通胀误判等方面的教训，提醒各国央行警惕自满情绪与责任推诿。关于数字货币的发展，他指出，欧洲当前存在两种分化的观点：一是以瑞典为代表，拥抱数字货币，支持数字货币替代纸币；二是以波兰为代表，认为数字货币很难为当前精密复杂的支付体系带来新的附加值。

图为圆桌讨论环节

主题演讲结束后，与会嘉宾围绕央行增持黄金、信息披露改革、科技保险发展等多个议题展开深入讨论。帕维尔·科瓦莱夫斯基从地缘政治风险与历史记忆两个维度解读了波兰央行大规模增持黄金的逻辑，并主张央行在外汇储备管理中应保持适度原则。关于信息披露改革，徐明进一步提出四项具体抓手：在《中华人民共和国证券法》修改中写入投融资端理念，将注册制以信息披露为中心走深走实，推进信息披露差异化和简明通俗易懂改革，并对控股股东、实际控制人等“关键少数”实施全链条监管与严格追责。赵宇龙指出，科技保险的发展，需要产品、政策、数据三方面在各就其位、各司其职的基础上加强协同，其中适配需求的保险产品是核心，能弥补市场失灵的支持政策是动力，良好的数据治理和共享生态是支撑。黄海洲展望了人民币在较快时间内进入全球储备货币“三分天下”格局，强调强大货币、强大资本市场与更具开放性的国际贸易三者相辅相成，是人民币国际化的根本动力。祁斌展望“十五五”期间的资本市场建设，以《伟大的博弈》中展现的历史规律为指引，指出资本市场在美国200年崛起中发挥了不可替代的作用，今天中国面临AI浪潮同样的战略抉择。他将加快资本市场投融资综合改革与中国版“401K”建设列为关键抓手，力争抢占这一轮科技革命的历史先机。